人社部：養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等4季度將出臺

人力資源和社會保障部副部長胡曉義今日表示，《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》、《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》將在今年4季度出臺。

胡曉義稱，現(xiàn)在全國在城鎮(zhèn)已經(jīng)有兩億兩千多萬人參加了養(yǎng)老保險。但是隨著制度發(fā)展，暴露出一些問題，大家反映比較多的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系很難。尤其是大量的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)或者是跨城市就業(yè)的時候，由于養(yǎng)老保險關(guān)系不能順暢地轉(zhuǎn)移，造成了春節(jié)前大量退保現(xiàn)象，損害了農(nóng)民工的權(quán)益。

為此，政府專門擬定了解決這個問題的兩個《辦法》：一個是《養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，一個是《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，并且在今年春節(jié)前向全社會廣泛征求了意見。從意見回收的情況看，各界普遍贊同實施這樣兩個《辦法》，并且期待著能夠早一點出臺實施。

胡曉義還解釋了沒有馬上公布實施兩個《辦法》的原因：

第一，由于國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響，相當一批農(nóng)民工在去年年底、今年年初大量返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)下降。但是這種情況在今年第二季度以來已經(jīng)發(fā)生了變化，已經(jīng)有95%以上的農(nóng)民工又返回城市就業(yè)，其中95%以上已經(jīng)有了相對穩(wěn)定的就業(yè)。

第二，由于《辦法》的實施要打破地域分割的管理體制，所以，需要做很多的細部設(shè)計和準備工作。

第三，由于農(nóng)民工有相當一批將來要返回農(nóng)村，所以，必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險權(quán)益能夠在農(nóng)村也得到延續(xù)。這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，這個條件在今年9月1日國務(wù)院正式頒布《開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險指導意見》之后已經(jīng)形成了。

胡曉義指出，《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》、《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》將在今年4季度出臺。出臺之后，可以緩解現(xiàn)在大家所反映的轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題：第一，通過降低農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險繳費比例來使更多農(nóng)民工有能力參加養(yǎng)老保險；第二，通過對每一個參保人的權(quán)益和個人賬戶的記錄以及跨地區(qū)的資金轉(zhuǎn)移來保證他們這種權(quán)益的延續(xù)和累積；第三，設(shè)計了和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策銜接，使得即使回到農(nóng)村去的農(nóng)民工，他們的權(quán)益也可以繼續(xù)得到保障。